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关于印发《宁德市属国有企业负责人履职待遇业务支出管理实施意见》的通知

来源: [市国资委]    浏览次数:    发布时间: 2015-11-25 字体大小:
宁国资委〔2015〕87号

各出资企业:

《宁德市属国有企业负责人履职待遇业务支出管理实施意见》已经委党委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

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20151110

 

 

宁德市属国有企业负责人履职待遇业务

支出管理实施意见

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,促进市属国有企业进一步加强党风廉政建设,健全企业负责人激励约束机制,根据中央八项规定以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》等有关规定,结合我市实际,现就合理确定并严格规范市属国有企业负责人履职待遇、业务支出,提出如下实施意见。

  一、适用范围和基本原则

  ()适用范围

  本实施意见适用于由市国资委出资并监管的市属国有企业及国有控股企业。企业负责人是指上述市属企业的领导班子成员。

  ()基本原则

  1.坚持依法依规。根据国家法律法规和相关规定,结合企业生产经营实际,坚决杜绝企业承担个人消费支出的行为。

  2.坚持廉洁节俭。反对讲排场、比阔气,反对铺张浪费,坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

  3.坚持规范透明。通过完善制度、预算管理、加强监督,建立健全严格规范、公开透明的企业负责人履职待遇、业务支出管理制度体系。

  二、合理确定履职待遇

  履职待遇是指为企业负责人履行工作职责提供的工作保障和条件,主要包括经营用车、办公用房、培训等。

  ()经营用车

  企业应当结合本企业生产经营实际,选择企业经营用车管理方式。为企业提供经营用车,含配备(包括购置、租赁)或者统一调度车辆等形式。企业经营用车配备数量不得超过编制管理的车辆,不得为企业负责人配备专车。

  企业经营用车配备(包括购置、租赁)的标准:市管集团企业和上市公司企业为23-25万元(含25万元),市管重要子企业21-23万元(含23万元),一般企业21万元以内(含21万元)。配备享受财政补助的新能源汽车,以补助后的价格为计价标准。企业新配备或更新经营用车要严格执行配备标准,选用国产车,优先选用新能源汽车,不得增加高档配置或豪华内饰。本实施意见实施前,企业正在使用的经营用车,在未达到更新或者报废标准的,不得更换。

  企业经营用车使用年限超过8年的,可以更新。企业经营用车的报废和变价出售等处置,应当按照国有企业资产处置有关规定执行。企业发生非政策性亏损或者托管、重组改制,以及拖欠职工工资、社会保险费用期间,严禁购置、更新经营用车。企业不得以任何方式换用、借用、占用子企业或其他有利益关系的单位或个人的车辆。

  企业应当对经营用车实行定点保养和维修,对保养、维修及日常使用所产生的运行费用实行单车核算,采取年度限额或者年度预算范围内据实报销等方式进行管理。采取年度限额管理的,节余部分不得发放给个人。

   ()办公用房

  企业负责人原则上只能配置一处办公用房,在不同部门同时任职的,应在主要工作部门安排一处办公用房,其他任职部门不再安排办公用房。企业负责人办公用房使用面积标准:参照正处级管理的按照不超过24平方米控制,参照副处级管理的按照不超过18平方米控制。企业负责人办公用房面积超标准配置的,应予以清理并腾退。严禁新建办公用房,严禁豪华装饰办公用房,不得长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房。办公用房因使用时间较长、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患、不能满足办公要求的,可进行适当维修改造。维修改造要严格履行审批程序,严格执行维修改造标准。

  ()培训

本意见所称培训,是指由市国资委出资并监管的市属国有企业及国有控股企业参照《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例(试行)》、《公务员培训规定(试行)》,使用财务资金在境内举办的三个月以内的岗位培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等。

企业负责人参加培训必须按照市委、市政府和市委组织部、市国资委确定的培训计划进行培训,并严格按有关规定核报相关培训费用。

企业应当根据生产经营需要和企业负责人履职岗位职责要求,围绕企业负责人政治和专业素质、创新和经营管理能力等,合理安排企业负责人参加必要的培训。要建立健全培训管理制度,对企业负责人培训实施分类管理,制订培训计划,合理安排培训内容。企业负责人参加各种学历教育和为取得学位而参加的在职教育费用,以及与本职工作需要无关的社会化专业资格证书培训、专业课程进修等费用,由企业负责人个人承担。企业不得报销企业负责人自行安排的培训费用,以及培训期间与培训无关的费用。

  三、严格规范业务支出

  业务支出是指企业负责人在生产经营活动中因履行工作职责所发生的费用支出,主要包括业务招待、国内差旅、因公临时出国()、通信等方面的支出。

  ()业务招待

企业应当按照中央八项规定精神和企业生产经营实际,建立健全企业负责人业务招待管理制度,严格规范业务招待,合理制定各类业务招待费用标准,厉行勤俭节约,反对铺张浪费。企业负责人进行业务招待活动,应当由企业相关部门制订计划、编制预算、组织实施和统一结算,不得将招待费用量化到个人。业务招待原则上安排在本企业内部或者市财政局定点饭店、宾馆等进行,不得安排招待对象到高档的餐饮、娱乐、休闲、健身、保健等经营场所活动。

企业应当严格控制业务招待范围,严格接待审批控制,对能够合并的公务接待统筹安排。公务活动结束后,企业应当如实填写接待清单,并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支;禁止向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁接待费用,禁止在非税收入中坐支接待费用;禁止借公务接待名义列支其他支出;不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。

  ()国内差旅和因公临时出国()

  企业要根据国家、省、市有关规定和财务会计制度,建立健全企业负责人国内差旅和因公临时出国()管理制度,合理确定企业负责人差旅活动中乘坐交通工具的类型和等级,以及住宿、伙食和公杂等费用标准。企业应当严格规范国()外接待工作,严禁超标准接待,严禁用公款或变相用公款在国内和出国()旅游。

  企业负责人出差不得乘坐民航包机或私人、企业和外国航空公司的包机,不得租用商务机,原则上选用经济舱。企业负责人出差应选住符合本企业住宿标准的宾馆,在出差地有本企业宾馆、招待所、定点饭店的,应当在上述场所安排住宿。

  企业应当按照因公临时出国()管理有关规定,区分企业负责人出国()处理本企业经营管理业务和一般性考察交流等工作,分别制订企业负责人因公临时出国()年度计划,明确出国()的具体任务和要求,并按有关规定履行报批手续。从严控制企业负责人出国()天数和随行人员数量。同一企业的主要负责人原则上不能同团出访,不能同时分别率团出访同一个国家和地区,不得安排照顾性、无实质性内容的一般出访,不得安排考察性出访,不得把出国作为个人待遇,轮流安排出国。

  ()通信

  企业负责人薪酬体系中包括通信补贴的,企业不再为其报销通信费用或者发放通信补贴。

  四、实施预算管理

出资企业应根据生产经营实际,结合企业负责人履行工作职责需要,对企业负责人年度履职待遇、业务支出水平合理预计安排,纳入企业年度财务预算进行管理,并按照有关规定和要求,按人员、分项目编制企业负责人年度履职待遇、业务支出预算,在企业年度财务预算报告中做专项说明,说明内容包括:企业负责人年度履职待遇、业务支出上年度预算执行情况、本年度预算情况、本年度预算与企业经营收益预算和费用支出预算的对比情况等。市国资委将对出资企业负责人履职待遇和业务支出进行备案管理。

出资企业企业负责人履职待遇和业务支出预算经市国资委备案后原则上不作调整。对执行过程中,预算编制基本条件发生重大变化,确需调整的,应在企业年度财务预算调整中进行调整,并重新提交市国资委进行备案。

出资企业应当严格执行预算,定期监测和分析预算执行情况,并及时向企业负责人反馈本人履职待遇和业务支出预算执行情况。对执行过程中发生的显著差异,要认真查找原因,及时采取措施予以解决。

  五、严肃财经纪律

各出资企业应严格按照中央八项规定和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》等有关规定执行。

()除按照本实施意见所规定的保障企业负责人履职待遇和业务支出之外,严禁违反财经纪律,严禁用公款支付应由企业负责人个人支出的费用。

  ()严禁按照职务为企业负责人个人设置定额消费。取缔企业用公款为企业负责人办理的理疗保健卡、运动健身卡、会所和俱乐部会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡。

  ()严禁用公款支付履行工作职责以外的、应当由个人承担的消费娱乐活动、宴请、赠送礼品及培训等各种费用,坚决制止用公款支付与企业经营管理无关的各种消费行为。

  ()严禁企业负责人向子企业和其他有利益关系的单位转移各种个人费用支出。

  ()企业负责人退休或调离本企业后,企业不得继续为其提供履职待遇、业务支出。

  六、加强监督管理

  (一)明确管理责任。各出资企业负责人要明确履职待遇和业务支出主体责任,并对本企业和各级子企业负责人履职待遇、业务支出进行规范管理和指导监督。企业应制定本企业和各级子企业负责人履职待遇和业务支出管理的实施细则,经企业内部审议通过后,报市国资委备案。通过制度规范和严格程序层层落实监管责任。企业主要负责人对此项工作负主要责任,分管负责人、财务总监(总会计师)或分管财务负责人负分管责任。市国资委相关职责部门按照本实施意见要求,规范所属(监管)企业负责人履职待遇、业务支出的具体规定和相关标准,并按照监管职责加强监督。

  (二)坚持公开透明。企业各级负责人应当将个人履职待遇和业务支出年度预算及执行情况等,作为民主生活会、年度述职述廉的重要内容,接受监督和民主评议。企业各级负责人履职待遇和业务支出管理制度、年度预算及执行情况,要按照规定以向职工代表大会报告等形式定期公开,接受职工监督。

  (三)加强监督检查。企业要完善内部控制体系,加强对企业负责人履职待遇、业务支出的监督管理。市国资委相关职责部门应当将企业负责人履职待遇、业务支出年度预算及执行情况作为经济责任审计和企业内部审计的重要内容,并定期进行检查。外派监事会、纪检监察、审计等部门要将合理确定并严格规范企业负责人履职待遇、业务支出情况纳入工作范围。企业要积极接受社会监督,及时解决存在的问题。

  (四)严肃责任追究。建立健全责任追究制度,对违反本实施意见或其他有关规定的企业负责人,按照干部管理权限,视情节轻重,给予党纪政纪处分和经济处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。企业负责人违反本实施意见获取的不正当经济利益,应当予以全部清退;给企业造成经济损失的,依据国家或者企业的有关规定承担经济赔偿责任。

  原有相关规定与本实施意见不一致的,按照本实施意见执行。

抄送:市纪委、市委组织部、市审计局。

bet365有彩票游戏的是真的网站吗办公室       20151110日印发

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